Planacy för kommuner

Bra planering för en hållbar ekonomi

Hur ser ett modernt kommunalt planeringsstöd för budget och prognos ut idag? Ladda ner vår kravspecifikation för kommuner och ta del av våra insikter som ger er stöd att göra kloka och konkurrensneutrala val i nästa upphandling.

DriftbudgetPersonalInvesteringar481kVolym51k

Hej samhällsbyggare!

Så upphandlar ni smartare – på riktigt

Som ekonom eller verksamhetsutvecklare i kommunen vet du hur viktigt det är med en träffsäker planering och uppföljning – det är grunden för en trygg och hållbar ekonomi.

Vi på Planacy delar ditt engagemang. När det är dags att se över ert arbetssätt och systemstöd finns vi här som en kunnig och erfaren partner. Vi vill hjälpa er fatta kloka beslut och ställa rätt krav – oavsett vilken lösning ni i slutändan väljer.

Att välja nytt systemstöd för budget, prognos och uppföljning är ingen liten sak. Den här guiden är framtagen för att hjälpa kommuner genomföra öppna och leverantörsneutrala upphandlingar – utan att fastna i krav som bara passar en viss leverantör.

Ni får konkreta tips för att skapa jämförbara anbud, öka transparensen i processen och säkra ett systemstöd som både går att implementera smidigt och som håller i längden.

planacy-kundcase-recension

Trendskifte på gång?

Under det senaste året har allt fler kommuner valt bort målstyrning och strategisk planering i sina upphandlingar för planeringssystem och i stället fokuserat på att få till ett bra stöd för budget, prognos och rapportering.

Vi tycker det är helt rätt väg att gå.

Vår erfarenhet visar att breda lösningar som försöker täcka "allt" ofta blir både tunga att införa och dyra att förvalta. När fokus istället läggs där det verkligen gör skillnad – den finansiella planeringen och uppföljningen – får man en snabbare och smidigare implementation, mindre konsultberoende och framför allt: nöjdare användare. 

Processkarta

Från behov till fungerande system – 5 steg för en trygg upphandling

Nedan följer fem steg som hjälper er planera, genomföra och följa upp en upphandling av systemstöd för budget, prognos och uppföljning. Stegen är framtagna för kommunal verksamhet och bygger på beprövade arbetssätt inom offentlig sektor. 

Tips: titta i vår sektion vanliga frågor och begrepp för begrepps-förklaringar.  

1. Förberedelser

Säkerställ att ni har en tydlig bild av era behov, processer och resurser innan ni påbörjar arbetet. Samla in erfarenheter från tidigare upphandlingar och involvera både ekonomi, IT och verksamhet tidigt i processen. 
 
Tips: Dokumentera behov och utmaningar i en kort förstudie – det underlättar både marknadsdialog och intern förankring. 

2. Marknadsdialog & RFI

Innan ni fastställer kravspecifikationen så genomför en marknadsdialog eller en enklare RFI. Syftet är att förstå vilka lösningar som finns på marknaden och hur dessa kan möta era behov. 
 
Tips: Håll frågorna öppna och fokusera på funktioner, användarvänlighet och integrationsmöjligheter snarare än teknik eller produktnamn. 

3. Krav och utvärdering

Utforma kravspecifikationen med fokus på funktion och nytta – inte på specifika tekniska lösningar. Kraven ska vara mätbara, realistiska och neutrala. 

Tips: Tydliggör hur varje krav kommer att utvärderas och dokumentera det redan innan anbud begärs in. 

4. Införande och migrering

Planera för en tydlig övergång från befintligt till nytt system. En välplanerad införandefas minskar risken för driftstörningar och säkrar att personalen kommer igång snabbt. 

Tips: Ställ krav på att leverantören redovisar och har en plan för hur migrering, utbildning och uppföljning ska genomföras. 

5. Förvaltning och uppföljning

När systemet väl är i drift börjar den löpande förvaltningen. Säkerställ att ni har rutiner för uppföljning av kostnad, nytta och supportnivå. 

Tips: Följ upp leverantörens åtaganden regelbundet och utvärdera hur väl systemet stödjer kommunens arbete med budget, prognos och uppföljning över tid.

Checklista

4 vanliga fallgropar vid upphandling av systemstöd – och hur ni undviker dem

Nedan listas fyra vanliga fallgropar vi själva sett i kommunala upphandlingsunderlag som kommit ut. Använd checklistan som en intern kontrollpunkt för att säkerställa ett robust och funktionellt upphandlingsunderlag.

1. Är kraven neutrala?

Se upp med att uttrycka krav som favoriserar en viss leverantör. Använder ni t.ex. leverantörsspecifik terminologi, proprietära format eller moduler som är exklusiva för en viss leverantör? 
 
Tips: Uttryck kraven funktionellt och plattformsneutralt samt säkra så att en alternativ uppfyllnadsmöjlighet finns.

2. Ställs rätt krav?

Se upp med att göra en direkt övergång från behovsanalys till kravspecifikation utan att fråga marknaden om vad som finns och vad som kan levereras.  
 
Tips: Mycket har sannolikt hänt på marknaden sedan ni senast gjorde en upphandling. Starta en marknadsdialog med en RFI för att få en uppdaterad bild av möjligheterna och justera sedan era krav utifrån de insikter RFI:n ger. 

3. Vad blir totalkostnaden?

Se upp med att ha ett ensidigt fokus på licenskostnad. I många upphandlingar glöms kostnader för datamigrering, utbildning, drift, underhåll, konsultstöd och framtida utveckling bort. Något som kan göra lösningen signifikant dyrare över tid jämfört med konkurrerande alternativ. 
 
Tips: Säkerställ att varje anbud utvärderas utifrån total ägandekostnad (TCO) - inte bara licenspris. Inkludera kostnader för uppstart, drift, underhåll, utbildning, support och framtida utveckling i både kravspecifikation och beslutsunderlag. 

4. Hur utvärderas anbuden?

Se upp med att ha en otydlig utvärderingsmodell. Om viktning saknas eller är diffus gällande Ska/Bör kraven så vet inte leverantörerna hur svaren utvärderas vilket öppnar för överprövning eller subjektivitet. 
 
Tips: Definiera tydliga kriterier för “Ska” vs “Bör” och dokumentera värderingsmetoden som kommer användas. 

krav-specifikation-kommun-budget-prognos

Kravspecifikation

Vi delar gärna med oss av vår konkurrensneutrala kravspecifikation som är framtagen för att möjliggöra en strukturerad och transparent jämförelse av olika systemstöd på området budget, prognos och uppföljning. Du får en färdig Excel-mall där information och krav har kommuners behov och processer som utgångspunkt. Kraven som listas är tekniskt och funktionellt neutrala och syftar till att främja dialogen mellan upphandlande kommun och leverantör.

Kravspecifikationen kan användas som:

  • Checklista för utvärdering av nuvarande systemstöd
  • Stöd i marknadsdialog eller RFI
  • Bilaga till förfrågningsunderlag (FFU eller upphandlingsdokument)

 

FAQ

Vanliga frågor och begrepp

Nedan tas kortfattat upp begrepp som ofta förekommer i kommunala upphandlingar. Begreppen är ordnade i den ordning de typiskt uppträder under upphandlingsprocessen – från planering till avtal och uppföljning.

Direktupphandling vs Offentlig upphandling

– Direktupphandling innebär att man köper direkt från en leverantör utan annonsering eller konkurrensutsättning ( oftast vid låga belopp).

– Offentlig upphandling sker enligt LOU och innebär att flera leverantörer ges möjlighet att lämna anbud inom givna regler och tidsramar.

LOU (Lagen om offentlig upphandling) - LOU reglerar hur offentliga verksamheter ska köpa varor och tjänster. Syftet är att skapa öppen konkurrens och säkerställa att alla leverantörer behandlas lika.

Proportionalitetsprincipen – betyder att kraven i en upphandling ska stå i rimlig proportion till det som faktiskt upphandlas. Det vill säga – krav får inte vara mer långtgående än vad som behövs för att uppnå syftet.
 

Behovsanalys - en behovsanalys kartlägger vad verksamheten verkligen behöver och vilka mål som ska uppnås med ett nytt systemstöd. Behovsanalysen utgör grunden för en realistisk och träffsäker kravspecifikation.

Förfrågningsunderlag  - ett förfrågningsunderlag (även kallat upphandlingsdokument eller anbudsförfrågan) är det samlade dokumentet som beskriver kraven, villkoren och hur anbuden ska utvärderas. Det ligger till grund för hela upphandlingen och är offentligt när tilldelning skett.

RFI (Request for Information) - en RFI utgör en skriftlig marknadsdialog där kommunen tidigt i upphandlingsprocessen ställer frågor till leverantörer för att förstå vilka lösningar som finns. Syftet är att skapa bättre krav och en mer rättvis upphandling.

Marknadsdialog – en marknadsdialog är ett strukturerat sätt för kommunen att föra en öppen dialog med leverantörer innan en upphandling annonseras. Syftet är att förstå marknadens lösningar, nya arbetssätt och tekniktrender med målet om att att kraven i upphandlingen skall vara relevanta, rimliga och konkurrensneutrala.

Ska-krav vs Bör-krav

– Ska-krav är obligatoriska krav som måste uppfyllas för att ett anbud ska vara giltigt.

– Bör-krav är önskvärda funktioner som ger mervärde men inte är krav för att delta.

Utvärderingsmodell  – en utvärderingsmodell förklarar hur kommunen kommer att jämföra anbud t.ex. hur pris och kvalitet vägs mot varandra.

Tilldelningskriterier – anger de faktorer som värderas t.ex. användarvänlighet, support, säkerhet och driftkostnad.

Förhandlat förfarande – vid ett förhandlat förfarande kan kommunen ha dialog med en eller flera leverantörer efter att anbud lämnats med syfte att t.ex. förtydliga lösningar eller justera pris. Detta förfarande används ofta vid mer komplexa upphandlingar som t.ex. för systemstöd eller digitala tjänster.

Avtalsspärr - en avtalsspärr är den period som kommer efter tilldelningsbeslutet (minst 10 dagar) då avtal inte får tecknas. Tiden finns för att ge leverantörer möjlighet att begära överprövning om något upplevs otydligt eller felaktigt.

SaaS, OnPrem och Cloud

– SaaS (Software as a Service) - ett system som levereras som molntjänst via internet.

– OnPrem (On Premise) - ett system som installeras och driftas i kommunens egna servrar.

– Cloud - ett samlingsbegrepp för molnbaserade tjänster där leverantören ansvarar för driften.

TCO (Total Cost of Ownership) – TCO beskriver den totala kostnaden för ett system över hela dess livslängd – inte bara licenskostnaden. TCO kan t.ex. inefatta kostnader även för införande, drift, support, utbildning, konsulttimmar samt framtida uppgraderingar.

Förvaltningsplan / uppföljning – om du senare lägger till fler definitioner

Kundcase

Finansiell planering för offentlig sektor

Planacy minimerar det manuella arbetet med finansiell planering för över 200 kunder och kan anpassas helt för offentliga verksamheter.

Prata med oss!

Har du frågor om innehållet i denna guide eller om systemstöd för budget, prognos och uppföljning på kommuner? Prata med Oskar!

Kontaktformulär

oskar-ross-skärvad-planacy

Oskar Ross Skärvad

Områdesansvarig offentlig sektor

oskar@planacy.com

+46 721801747